光泽探索完善乡村建设开发公司经验做法，承包农村小项目建设等事务，提高农民和村集体收入——

村民有了自己的建筑商

东南网7月1日讯（福建日报通讯员 郑金富 林奥 邱洪福 陈伟）6月28日傍晚，落日余晖，轻风微凉，伴着阵阵蛙鸣，光泽县华桥乡官屯村村民们三三两两地到村里的法治公园散步，释放身心、聊天赏景。“自从有了乡建公司，我们盖房不愁找不到人了，村里还建了彩虹桥、公园、步道，环境越来越美、条件越来越好……”提起村里的变化，村民黄建兰打开了话匣子。

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黄建兰口中的“乡建公司”是什么？原来，2016年，华桥村为解决村里卫生保洁和村集体增收等难题，创办了全县首家村集体所有制公司——光泽县振华物业管理有限公司，承接乡镇卫生保洁、园林绿化和公共服务等项目，发展物业型经济。经过一年运营，该公司为村集体带来了29万元收入。

2020年4月，借我省简化优化农村小型建设项目管理的政策东风，振华物业变更升级为由全乡12个村集体共同参股的光泽县振华乡村建设开发有限公司（下称“乡建公司”），探索“双工法”（即由公司派工匠、派材料的方式），承建50万元以下、无需相关资质的农村小型建设项目。至今，该公司已实施农村小型工程项目149个，总金额2277.57万元，每年带动农村工匠人均增收近3万元，让涉及项目实施的村集体累计增收235.3万元。

昔日难办事 今朝有解法

6月28日下午，华桥乡石壁窟村一栋白墙灰瓦的两层小楼外，村民邓光明正和泥工师傅邱世南商谈房子的交接事宜。

“以前农村盖房子都是自己动手，弄得灰头土脸，建筑质量也没保障。现在好了，砖块、砂石料等材料都由乡建公司采购，房子质量有专人监理，人工、材料费用省了1万多元，还省去了自己建房办手续的麻烦，真是省钱又省心。”邓光明笑道。

让邓光明“省钱又省心”，既得益于乡建公司推行的“双工法”，也归功于其提供的一站式服务。村民可以从公司的工匠库中选择自己中意的师傅。公司指派专人为村民提供全程代办服务，一站式联审联批省去了农户建房办手续的繁杂环节。

对于村民最为关心的项目质量问题，乡里通过建立健全“1+1+1”（即聘请一名有专业资质的执行监事、邀请一名村民监督委员会成员、派出一名乡纪委工作人员）监管体系，组成项目实施监督小组，严把质量关。元李海就是公司持证上岗的监理之一，他说：“往年过完端午，我就得到外地找活干，如今我主要往各村跑，把好各村在建项目的工程质量关。”

“我们通过‘双工法’、一站式审批流程服务、‘一张图’挂图施工，既降低了工程造价，也确保了工程质量。”华桥村党支部书记、乡建公司总经理黄泽毛介绍，公司建立了“黑白”名单制，对一些偷懒耍滑、技术不精的工匠进行定期清退。工程建设所需水泥、砂石、钢架等施工材料，则依托县属国企公布的材料集采供应商、集采品牌名录，按集采价格采购，质量有保障，价格更优惠。

“乡建公司作为村集体出资参股的企业，用工多是当地人，无论从业绩还是口碑出发，他们都更有责任心把事做好。”华桥乡副乡长卓越介绍，乡建公司以“派工派料”形式，把住农村小型建设项目“用工用料”源头关，避免了村干部直接插手工程、优亲厚友等小微腐败风险，让村主干在人情“围猎”中脱身。

华桥乡党委书记黄水旺介绍，借助乡建公司平台和“双工法”机制，乡里以往偶发的小包工头争抢工程做、刁难外地班组施工等矛盾纠纷已基本消失，乡里新村建设实现了统一标准，农村建房也无安全生产事故发生、无新增违法用地和违法建设。

村民有活干 村里能增收

“以前我在城里的建筑工地打零工，一年虽说也能挣个七八万元，但工资经常被拖欠。自从到乡建公司干活，一天光劳务费就有360元。”谈起乡建公司的好处，李德兵喜上眉梢。

今年50多岁的李德兵是华桥村村民，在建筑行业干了30多年，是远近闻名的泥水匠。眼下，他正参与华桥乡集镇污水处理项目水渠修复施工，既出工也出设备，他的水泥搅拌机一天收取租金200元。

以前不出村、不离家，最怕的就是没活干。现在，李德兵是乡建公司的在册工匠，只要公司有项目，他就有活干。去年，他参与了水利项目等4个小型项目建设，加上务农收入，一年收入10来万元。

和李德兵一样，村民邱献杰也是乡建公司的一名工匠，去年公司派他参与官屯村法治公园步栈道建设，收入1万多元。邱献杰说，乡建公司离家近，工资按月结算，去年，他在公司做工一共赚了5万多元劳务费。“比之前在城里建筑工地做工强多了，我现在最大的心愿就是明年春节买辆车跑运输。”他说。

乡建公司有工匠86名，人均年增收3万余元。此外，公司还聘请95名脱贫户参与公司承揽的项目建设，每人每年可增收2000余元。

乡建公司一方面让农民赚钱，另一方面也让实施项目的所在村实现了降本增效。去年，总投资15万元的牛田村水利工程采用“双工法”开展建设，水泥通过集中采购节约费用近1500元，原计划30天的工期缩短为20天。此外，项目的实施还为村里带来了1.8万元的收入。

乡建公司让农民有钱赚、村集体能增收的经验做法，慢慢在光泽全县推广开来。光泽县住建局总工程师张添文介绍，自2022年以来，全县已成立7家乡建公司，通过推广“双工法”实施农村小型工程项目206个，总金额2693.2万元，共带动农村工匠增收409.3万元，促进项目所在村集体增收269.3万元。

“村企共建，不再是企业单方面付出，而是村里和企业双向发力、互利共赢。”张添文认为，乡建公司让现代企业制度扎根乡土，镇村干部不过多介入企业经营，公司按市场规则办事，农民凭技能务工领酬，实现了村集体和企业在企业管理、人力资源、工程建设、机制创新等方面的相互支持。

为了更好地深化劳务供需对接，光泽县成立了县工匠服务中心，制定乡村工匠评选、聘用等办法，建立工匠名录库，由乡建公司统筹调配，让群众就近务工。同时，光泽县还通过实施乡村工匠培育工程，对乡村工匠进行联合培训，更好地提升乡村工匠的能力素质。

光泽县还结合乡建公司覆盖面广、运营灵活、就地就近等优势特点，帮助乡建公司对接乡村公共服务需求，拓展物业管理、土地流转、撂荒地整治、农村生活垃圾处理市场化运营等民生性有偿服务，让公司有业务、村民有活干、乡村能发展。